虞城县2019年统筹整合财政涉农资金 实施方案
虞城县脱贫攻坚领导小组关于
呈报虞城县2019年统筹整合财政涉农资金
实施方案备案的报告
河南省扶贫开发领导小组：
《虞城县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》已经虞城县脱贫攻坚领导小组同意，现呈报，请予以备案。
虞城县脱贫攻坚领导小组
2019年3月31日
虞城县2019年统筹整合财政涉农资金
实施方案
为扎实做好统筹整合使用财政涉农资金工作，创新优化财政涉农资金供给机制，进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，发挥资金集聚规模效应，确保集中资源打赢脱贫攻坚战，促进全县农村经济和社会各项事业持续、健康、快速、协调发展。根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）、《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35号）文件精神和《虞城县人民政府关于印发<虞城县统筹整合财政涉农资金管理办法（试行）>的通知》（虞政〔2017〕103号）文件要求,结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，优化财政涉农资金供给机制，激发内生动力，按照省委、省政府决策布署，紧紧围绕虞城县“十三五”脱贫攻坚规划，以脱贫成效为导向，以2018～2020三年精准扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和使用效益，确保如期完成全县年度脱贫攻坚任务。
二、基本原则
（一）坚持围绕规划、精准整合的原则
统筹整合使用财政涉农资金要紧紧围绕打赢扶贫攻坚战，以脱贫攻坚规划为引领，以脱贫成效为导向，编制统筹整合使用涉农资金年度项目计划，引导财政涉农资金的精准统筹整合，提高资金使用效益。
（二）坚持明确分工、协调配合的原则
实行以规划引领项目，以项目引导整合，以整合带动实施的工作思路，建立健全统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚协调工作机制，明确各涉农部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制。
（三）狠抓落实，权责匹配
在统筹整合使用财政涉农资金的过程中，各乡镇、行业部门作为实施主体，承担资金安全、规范、有效使用的具体责任，应切实负责，推动落实。
（四）坚持积极稳妥、注重绩效的原则
按照县政府统筹整合，各乡镇、行业部门具体实施的模式，积极稳妥推进，严格规范管理，建立统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制，高效管理使用好统筹整合的涉农资金。
三、脱贫目标
2019年度，通过产业发展、农业农村基础设施建设等项目的
实施，积极创新机制，实现4458贫困人口退出的目标，对已脱贫的39655户87865人建档立卡贫困人口和146个贫困行政村进行巩固成效，实现稳定脱贫。逐步缩小贫困村和非贫困村在基础设施建设方面的差距，积极搭建统筹整合使用管理平台，充分发挥好统筹整合使用财政涉农资金的自主权，提高涉农资金配置效率，撬动金融资本和社会帮扶资金融合投入，保持“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的财政涉农资金投入格局；把“零钱”变成“整钱”、把“死钱”变成“活钱”，为持续巩固脱贫攻坚成果，确保“扶上马，送一程”提供坚实的财力保障。
四、整合资金来源及规模
2019年，虞城县计划统筹整合财政涉农资金37386.44万元，其中：
（一）统筹整合中央财政资金：按照豫办〔2018〕35号文件确定的范围执行，20类共61项资金及省级相应安排的配套资金全部纳入整合范围。对于中央相关部门安排的试点类项目资金，在优先保障试点任务圆满完成的基础上，将其纳入统筹整合使用范围。2019年计划统筹中央财政资金26367.33万元,其中中央专项资金7039万元。
（二）统筹整合省级财政安排的涉农资金：省级财政预算安排的用于农村生产生活基础设施、产业发展、部分农村社会事业发展和生态环保方面的13大类共28项资金，纳入统筹整合范围。2019年计划统筹整合使用省级财政资金4265.54万元，其中省级专项资金325万元。
（三）统筹整合市级财政安排的涉农资金：市级财政安排的用于农村基础设施等的13项涉农财政资金。2019年计划统筹整合市级财政资金1710.6万元，其中市级专项资金1486万元。
（四）统筹整合县本级财政安排的相关涉农资金整合范围：结合我县实际，进一步加大本级安排的涉农资金整合力度，明确可统筹整合用于脱贫攻坚的资金范围。2019年，安排县级资金
5042.96万元。(包括结转结余资金)
（五）12月以后下达的可统筹整合资金，原则上纳入下一年统筹整合资金范围。
五、具体建设任务与资金安排使用
2019年根据我县脱贫攻坚规划和项目库，经县脱贫攻坚领导小组研究批准，计划实施各类扶贫项目资金37386.44万元（整合中央财政专项扶贫资金7039万元，省级财政专项扶贫资金325万元，市级专项扶贫资金1486万元），共安排161个项目，其中基础设施类项目123个，产业发展类项目38个。具体建设任务和资金安排如下：
（一）农村基础设施建设类项目（123个）
2019年农村基础设施类项目计划投资27329.67万元，其中：计划使用中央资金19362.29万元，省级资金4034.31万元，市级资金1193.6万元，县级资金2736万元。
1.乡村道路项目（83个）
建设内容：新建、改建路面宽4.5米，面层为18厘米厚的
C30水泥板路113条，总长度187里,其中2018年第二批31条，涉及18个乡镇，38.055公里，2019年通村通组道路82条，全长148.945公里，涉及23个乡镇92个行政村。
资金安排：共需资金13509.76万元，使用统筹整合中央资金9816.16万元，省级资金2500万元，市级专项资金1193.6万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年8月完工，2019年9月1日开始验收。
绩效目标：通过贫困村道路建设，确保每个行政村都有一条连通外界的便捷通道，有效缓解贫困群众生产生活中的出行难问题，提升脱贫效果和群众满意度，便于群众致富，受益贫困户22646户，51831人。
责任单位：县交通运输局
2.2019年虞城县农村饮水安全项目（1个）
实施地点：刘店乡、张集镇、乔集乡、大杨集镇等23个乡镇。
建设内容：改造刘店、张集、乔集、大杨集等乡镇供水管网，其中刘店水厂供水管道45.459㎞，张集水厂供水管道174.377㎞，乔集侯庙供水管道26.58㎞，杨集水厂供水管道11.21㎞；新打500-560米深水井27眼(外径32.5厘米，单价650元/米),配套潜水泵27台，新建井房338.31㎡，新建清水池2座，更换离心泵6台；为侯庙供水站、站集水厂、草楼供水站、蔡庄供水站、李阁供水站、李集供水站、卢楼供水站、徐彭楼供水站配备除氟设施；为刘店水厂、侯庙供水站、站集供水站、蔡庄供水站、李集供水站、卢楼供水站、徐彭楼供水站配备消毒设施备；划定水源保护区23处,铺设配水主管道252.593km。
资金安排：共需投入资金3340万元，安排使用中央专项资金3287.94万元，省级专项资金52.06万元。
时间进度：2019年5月30日完成招标，2019年6月10日开工建设，2019年12月底完工，2019年12月份完成验收。
绩效目标：通过实施该项目，确保全县建档立卡贫困户全部通上自来水，不落一户，安全饮水入户率达100%。可改变项目区96799名贫困群众的饮用水质量，减少“饮水不安全”发病率，人均年可减少医药费支出35.7元，每年可减少医药费支出240.23万元，可使3365个强壮劳动力从疾病中解脱出来，增加务工收入128.14万元；对于提高群众的生活质量和健康水平，减少城乡差距，促进社会稳定，为进一步改善农村人居环境、基础设施条件和地下水环境创造有利条件，对新农村建设、经济发展和生态文明建设都有着深远意义。
责任单位：虞城县水利局
3.虞城县农村危桥改造项目（1个）
建设内容：界沟镇洼河张庄集村二孔桥1座（桥面宽5米,孔径10米，桥长26延米）、界沟镇韩南村牛心沟二孔桥2座（桥面宽5米，孔径10米，桥长26延米）、黄冢乡老赵楼村中心干渠桥2 座（桥面宽5米，孔径10米，桥长36延米，其中1座加固1座维修）、木兰镇孟小河杨大河桥各1座（桥面宽10米，孔径10米，桥长20延米）、谷熟镇文明沟支沟和虞营路边沟桥3座（桥面宽5-6米，孔径6-10米，桥长分别为16延米、9延米、12延米）、站集镇姜庄村文明沟桥1座（桥面宽6米，孔径10米，桥长46延米）、闻集乡郭集村企河桥2座（桥面宽5米，孔径10米，桥长26延米，其中1座为维修加固）、城郊乡叶大庄村运粮河桥1座（桥面宽5米，桥长16延米）、城郊乡赵祠堂村小白河单孔桥1座（桥面宽5米，孔径10米，桥长16延米）、镇里固乡刘屯村洪河桥1座（3孔桥，孔径10米，桥面宽5米，桥长36延米）、大侯乡汤楼村、聂楼村响河桥各1座（维修加固）、李老家乡柳公河桥1座（3孔桥，孔径10米，桥面宽5米，桥长36延米）、利民镇引黄沟桥1座（桥面宽9米，孔径10米，桥长12延米）、利民镇截渗沟桥1座（桥面宽5米，桥长16延米）、古王集乡潘小楼村桥2座（桥面宽5米，桥长36延米）、刘集乡朱集村桥3座（桥面宽5米，桥长26延米）、刘集乡屈桥村北惠民沟桥1座（桥面宽5米，桥长26延米）、沙集乡贺桥村桥1座（维修加固）、刘店乡东沙河张庄村桥1座（维修加固）。共维修加固7座，重建22座。
建设地点：界沟镇、黄冢乡、木兰镇、谷熟镇、站集镇、闻集乡、城郊乡、镇里固乡、大侯乡、李老家乡、利民镇、古王集乡、刘集乡、沙集乡、刘店乡等15个乡镇。
资金安排：计划安排统筹整合资金1400万元，其中中央财政资金1400万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工建设，2019年8月完工，2019年9月验收。
绩效目标：通过实施该项目，使项目区19个贫困村的危桥得到修复，可大大改善当地人民群众的交通和农业生产条件，有效改善河道的输水能力、防洪排涝减灾能力，保障人民群众的生命财产安全，直接受益群众68000余人。
责任单位：虞城县水利局
4.2018年田间工程建设项目（1个）
建设内容：新打深50m,井管内径为50cm,外径64cm机井521眼，旧井维修79眼，建井堡600座，配套水泵600台，管径110mm地埋线300000米，新建生产桥75座，其中：2米（跨）×5米（宽）板桥29座， 3米（跨）×5米（宽）板桥44座，4米（跨）×5米（宽）板桥2座；疏浚农沟21604米，修建厚18㎝，路面4米宽C30混凝土机耕道27596米、18cm厚5m宽C30混凝土机耕道（商砼）2723米等。其中界沟村新建田间公路4.36公里，机井及配套30眼，桥梁20座；韩南村机井及配套14眼，桥梁3座；吕楼村机井及配套14眼，桥梁4座；王桥村新建田间公路1.31公里，机井及配套31眼，桥梁5座；杨店村机耕路5公里、机井及配套18眼，桥梁5座等。
建设地点：界沟镇的界沟村、王桥村、贾庄村、邢营村、吕楼村、韩南村、杜庄村、范庄村、沈老家村、邵胡同村、韩大村、鲁庄村、张店村、孙庄村、朱桥村、刘沿村、杨店村、玉皇村、李庄村、徐大村、徐暗楼村等21个行政村
资金安排：共需投入资金4500万元，其中安排中央资金2000万元，县级资金2500万元。
时间进度：2019年3月完成招标，2019年4月开工建设，2019年10月完工，2019年11月验收。
绩效目标：通过该项目的实施，在界沟镇新增高标准粮田1.5万亩，平均每亩增产150公斤，总增产225万公斤。彻底改善项目区农业生产条件，使项目区2249户贫困户，4769贫困人口受益，确保长期稳定脱贫不返贫。
责任单位：虞城县发改委
5.虞城县2019年刘店乡小型农田水利灌溉设施项目
建设内容：计划改造东沙河小流域引蓄水灌溉河道2公里，主要工程量清淤土方26万立方米。涉及刘店乡马王庄、田庄、大刘楼、肖庄、惠庄、南杨庄、桑庄、李平楼、丁李楼、彭庄、前候楼11个村，7000人，7000亩耕地。
资金安排：项目计划总投资328万元，安排中央资金328万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2018年5月开工建设，2019年7月完工，2019年8月验收。
绩效目标：项目实施后，产权归集体所有，项目实施后，对促进项目受益区农田灌溉、农业增产、农民增收、改善当地人民群众的农业生产条件效益显著，可有效改善河道的引蓄水水能力、防洪排涝减灾能力，直接受益群众7000人，增加引蓄水能力35万立方米，扩大农田灌溉面积7000亩，年增经济效益80万元。生态环境效益更加明显。
责任单位：虞城县水利局
6.虞城县2019年王集、李老家乡小型农田水利灌溉设施项目
建设内容：计划改造响河小流域引蓄水灌溉河道2.5公里，主要工程量清淤土方41万立方米。涉及王集乡南李楼、左窑2个村，李老家乡高庄、李老家、张堂楼3个村，8000人，9000亩耕地。
资金安排：计划总投资476万元，安排中央资金476万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2018年5月开工建设，2019年7月完工，2019年8月验收。
绩效目标：项目实施后，产权归集体所有，项目实施后，对促进项目受益区农田灌溉、农业增产、农民增收、改善当地人民群众的农业生产条件效益显著，可有效改善河道的引蓄水水能力、防洪排涝减灾能力，直接受益群众8000人，增加引蓄水能力45万立方米，扩大农田灌溉面积9000亩，年增经济效益100万元。生态环境效益更加明显。
责任单位：虞城县水利局
7.农村危房改造项目（24个）
建设任务：对全县24个乡镇1971户四类人员危房改造进行改造，其中C级危房579户，D级危房1392户。补助标准为：1.C级危房维修10000元以内；2.非建档立卡低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭D级危房改造12000元～30000元；3.建档立卡贫困户D级危房改造14000元～40000元；需政策兜底解决住房安全的特困户，按照改造面积下限标准全额保障。
资金安排：使用中央资金1959.9万元。
时间进度：本项目由农户自建，不需招标。2019年3月开工建设，2019年6月完工，2019年7月开始验收。
绩效目标：通过该项目实施，彻底解决建档立卡贫困户等四类人员住房不安全问题，确保住房安全有保障。惠及建档立卡贫困户等困难群体1971户，为全县脱贫退出创造条件。
责任单位：虞城县住建局和24个乡镇。
8.虞城县2018年村内道路建设及田间打井配套项目（1个）
建设内容：修建3米宽、15厘米厚C25砼水泥路28111.5米，总面积84334.6平方米；打机井4眼（深46米，内径50cm,外径64cm）；地埋线1.6万米,规格YJLV22-0.6/1KV-3ⅹ25+1x16mm2
建设地点：界沟镇王桥、杜集镇黄庄等11个乡镇的26个行政村。
资金安排：统筹整合资金945万元，全部安排省级资金。
时间进度：2018年10月完成招标，2018年11月开工建设，2019年5月完工，2019年6月验收。
绩效目标：改善界沟镇王桥、杜集镇黄庄等26个村交通落后的状况，解决群众行路难的问题。同时通过打井配套可解决部分乡镇灌溉难问题，有利于提高农作物产量。
责任单位：县财政局和有关乡镇
9.虞城县2019年村内道路建设项目（1个）
建设内容：修建3米宽、15厘米厚C25砼水泥路20200米，总面积60600平方米。
建设地点：杜集镇孟庄、林桥，稍岗镇包庄，站集镇焦阁、王二宝村，黄冢乡朱楼、刘庄、梁老家，沙集乡陈庄，李老家乡蒯庄等12个乡镇的18个行政村
资金安排：共641万元。计划安排省级资金405万元，县级统筹整合资金236万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年7月完工，2019年8月验收。
绩效目标：完善基础设施，方便群众生产生活。建设资源节约型和环境友好型社会，促进节约能源和保护生态环境的方式。
责任单位：县财政局和有关乡镇
11. 部分乡镇新打机井和整修下水道项目（6个）
建设内容：在郑集乡新红村、马庄村，李老家乡张庄村，闻集乡赵庄村、八里井村新打机井31眼，李老家潘井贾赵庄、稍岗镇何庄、郑集乡卢楼、张楼等村建下水道1490米。
资金安排：共安排统筹整合资金94.3万元，其中中央资金94.3万元。
时间进度：2019年6月开工建设，2019年9月底完工 。
绩效目标：通过新打机井项目实施，可以有效提高农田抵御自然灾害的能力，提高粮食产量；通过修建下水道，解决排水、排污难的问题，改善农村生活环境。
责任单位：李老家乡、郑集乡等有关乡镇
12.虞城县2019年谷熟镇柴王村村组道路建设项目（1个）
建设内容：新建2.5米宽、12厘米厚入户水泥路1025米
建设地点：谷熟镇柴王村
资金安排：统筹整合省级专项资金32.25万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019
年8月完工，2019年9月验收。
绩效目标：通过实施该项目，进一步改善柴王村的交通状况，方便群众出行，使全村480户农户受益，其中贫困户125户，262人。
责任单位：谷熟镇人民政府
13.虞城县2019年稍岗镇后吴村村组道路建设项目（1个）
建设内容：新建4.5米宽、18厘米厚水泥路700米。
建设地点：稍岗镇后吴村。
资金安排：统筹整合省级专项资金50万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年9月完工，2019年10月验收。
绩效目标：进一步完善基础设施，改善运输条件和投资环境，有助于巩固脱贫攻坚成果，提升村民满意度。受益贫困户54户，110人。
责任单位：稍岗镇政府。
14.虞城县2019年刘店乡丁河楼村组道路建设项目（1个）建设内容：在丁河楼村袁庄组新建3.5米宽、18厘米厚C30
砼水泥路1000米。
建设地点：刘店乡丁河楼村。
资金安排：计划使用统筹整合省级专项资金50万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019
年8月完工，2019年9月验收。
绩效目标：进一步改善丁河楼村基础设施，改善运输条件和
投资环境，促进生产发展。受益贫困户148户，311人。
责任单位：刘店乡人民政府。
（二）产业发展类建设项目(38个)
2019年产业发展类项目计划投资10060.23万元，其中：计划使用中央资金7005.04万元，省级资金231.23万元，市级资金571万元，县级资金2306.96万元。
1.2019年虞城县田庙乡滕湾村扶贫产业园项目
建设内容：蔬菜大棚80座，每座长100米、宽8米、高3米；每座面积800平方米，占地1.2亩；总面积64000平方米，总占地96.1亩；日光温室大棚25座，每座长100米、宽11.5米、高3.2米；每座面积1150平方米，占地1.73亩；总面积28750平方米，总占地43.17亩；智能自控连栋温室18座，每座长72米、宽8米、高4米；每座面积576平方米，占地0.87亩；总面积10368平方米，总占地15.57亩。
建设地点：田庙乡滕湾村。
资金安排：计划安排统筹整合市级资金517万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工建设，2019年9月完工，2019年10月验收。
绩效目标：项目建成后，产权归属为河南懂菜农业科技有限公司与项目所在地村集体共同所有，并由河南懂菜农业科技有限公司负责经营管理，新增固定资产620.75万元，项目实施运营后年生产各类蔬菜267.4万斤，年提供种苗2533万株，年销售总额1906.09万元，年利润总额814.41万元。可实现贫困户就业岗位132个，其中智能自控温室吸纳32人，蔬菜大棚吸纳70人，温室大棚吸纳30人；可提供临时工作岗位5300余人次，每人次平均收入60元。
责任单位：田庙乡政府。
2.利民镇乔庄村蔬菜种植带贫项目
建设内容：新建钢结构蔬菜种植大棚20座，大棚总占地面积25200平方米。规格为90米×14米×5米，项目总用地面积27600平方米。
建设地点：利民镇乔庄村
资金安排：计划总投资90.54万元，安排统筹整合省级资金90.54万元。
时间进度：2019年3月份完成招标，2019年4月份开工建设，2019年8月完工，2019年8月份验收。
绩效目标：项目建成后产权归乔庄村集体所有，由精准扶贫专业种植养殖合作社出租给贫困户使用，贫困户每年每棚交租金5000元，每年共计10万元集体收入，可用于贫困户福利或者村集体经济组织产业再发展。20座大棚年收益60万元以上，户均收益3万元。每座大棚每月收割一次，每次可吸纳20-25名贫困人口，每人每天工资60-80元左右。
责任单位：利民镇人民政府
3.虞城县2019年杜集镇吴洪口村温室蔬菜大棚项目
建设任务：建设钢架双层薄膜大棚10个，每个540平方米。
资金安排：计划安排省级专项资金50万元。
时间进度：2019年7月底前完成招投标，8月份开工建设，9月底前完工，10月份投入生产运营。
绩效目标：该项目建成后，大棚产权归吴洪口村集体所有，村委会委托吴洪口村精准扶贫种养殖合作社负责大棚的日常经营，合作商每个棚每年向村委会交纳1900元的贫困互助资金，作为吴洪口村贫困人口的产业扶持项目，对于建设在贫困户承包土地上的大棚，合作社每年每棚支付给土地承包贫困户800元土地租金；贫困户占全部具有长期雇用人员的比例不得少于50%，签订劳动合同，雇用期不少于6个月，不得随意解雇，最低工资不低于每月600元；优先接纳贫困户筹资参与入股，所获股份投入资金占比再上浮10%作为股份分红，充分让利。
责任单位：杜集镇人民政府。
4.2019年虞城县谷熟镇蔬菜大棚建设项目
建设内容：蔬菜大棚4座，每座长100米，宽8米，高3米，每座面积800平方米，占地1.2亩，总占地4.8亩
建设地点：谷熟镇柴王村
资金安排：计划安排省级资金17.75万元
时间进度:2019年4月完成招标，2019年5月份开工，2019年9月完工并验收。
绩效目标：项目建成后产权归村集体所有，项目实施运营后年可生产各类蔬菜26.4万斤，年提供种苗84.3万株，年销售总额25.4万元，在壮大村集体经济的基础上，可吸纳贫困户就业，促进贫困户69户，贫困人口228人稳定脱贫。
责任单位：谷熟镇人民政府
5.虞城县2019年贫困村乡村振兴产业发展高油酸花生种植补贴项目
建设内容：对全县自愿种植高油酸花生的贫困户进行良种补贴，计划种植面积17320亩。其中开农71种植5000亩；濮花9519种植5000亩；漯花4087种植7320亩。购买开农71种子25万斤，濮花9519种子25万斤；漯花4087种子36.6万斤，共需种子86.6万斤。
资金安排：按开农71每斤9.86元、濮花9519和漯花4087每斤5.95元，农户每斤自筹2元计算，计划投入统筹整合中央资金439.82万元。
时间进度：2019年4月完成政府采购，5月份开工建设，2019年9月完工并验收。
绩效目标：通过项目实施，17320亩高油酸花生平均亩产实现400公斤，按市场价每斤2.6元计算，收益每亩2080元。优质花生总产6928吨以上，与玉米相比，每亩增收1200元，总增加经济收入2000万元以上，其中带动贫困户6860户，户均增收3000元以上，实现良好的经济效益、社会效益和生态效益。并且可以留种连续种植2-3年，可减少投资成本，便于贫困户持续稳定增收。
责任单位：县农业农村局、有关乡镇。
6.2019年度虞城县谷熟镇刘大庄温室大棚建设项目
建设内容：温室大棚160座，每座长100米宽8米高3米，占地1.2亩；育苗棚2个，每座长150米、宽8米、高3米，每座面积1200平方米。
资金安排：统筹整合资金中央资金100万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年9月完工，2019年10月验收。
绩效目标：项目建成后，新增固定资产100万元，项目实施运营后年生产各类蔬菜267.4万斤，年提供种苗844.3万余株，年销售总额814.9万元，年毛利润总额398.83万元，将带动贫困户增收和村集体经济发展。
责任单位：谷熟镇人民政府。
7.2019年度虞城县谷熟镇柴王村艾草种植、加工农业精品园区项目
建设内容：华圣艾草提练机6台，华圣艾草成品卷条机2台，艾草加工车间820平方米等。
资金安排：计划投资100万元，安排统筹整合县级资金100万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年9月完工，2019年10月验收。
绩效目标：产权归村集体所有，可解决300多人就业，带动周边村17000人脱贫致富，促进贫困户353户，贫困人口681人稳定脱贫，贫困人口年增收5000元以上。
责任单位：谷熟镇人民政府。
8.2019年度虞城县谷熟镇朱阁村红粘谷种植加工酿酒农业精品园区建设项目
建设内容：建设钢架优质红谷加工车间1座，配套建设精包装车间、红谷酒加工车间各1座，加工和精包装设备各1套等。
资金安排：计划总投资100万元，安排统筹整合中央资金。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年9月完工，2019年10月验收。
绩效目标：带动朱阁村集体经济增收；带动100多人就业；促进贫困户122户，贫困人口307人稳定脱贫，贫困人口年增收4000元以上；弘扬非物质文化遗产，形成既是带贫经济产业，又是文化产业效果。
责任单位：谷熟镇人民政府。
9.2019年黄冢乡优质辣椒基地建设项目
建设内容：对辣椒种苗补贴10000亩，封闭围挡约2.666千米，建设日光温室育苗棚10个，建设单体拱棚育苗棚30个，鲜椒分拣车间（占地2000平方米），分拣流水线10条，蔬菜保鲜库（占地1000平方米），剁椒车间（两层）、剁椒流水线2条及设备，半成品储存库及设施，烘干车间，烘干流水线一组及设备，园区外道路，园区内道路，变压器一台，建下水管道0.5千米，架设工业用电0.7千米等。
建设地点：韩楼村、老赵楼村、梁老家村
资金安排：计划投入30.96万元，使用中央统筹整合资金。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年9月完工。
绩效目标：项目建成后产权归村集体所有。土地流转500亩，预计安置就业100人，发展集约种植10000亩，实行订单收购，使我乡约800户贫困户人均年增收4000元以上，并可发展乡村旅游。群众满意度100%。
责任部门：黄冢乡人民政府。
10.2019年河南金豆子芽苗菜产业带贫项目
建设内容：新建32000平方米标准厂房及配套。其中，孵化间8000平方米，清洗车间3000平方米，2200平方米冷库，苗菜车间10000平方米，包装区1500平方米，研发中心1500平方米，芽苗菜展示区、体验区5000平方米。
资金安排：计划总投资1254.5万元，安排中央资金1254.5万元。
时间进度：2019年9月开工，2019年12月完工。
绩效目标：项目建成后，项目建成达产后年生产无公害芽苗菜7万吨，年销售总额1亿元，年利润总额800万元，可以带动周边300余人就业，实现产业带动2509户未脱贫户脱贫，同时促进周边集体经济收益。
责任单位：农业农村局、刘店乡、大侯乡、谷熟镇、闻集乡、杜集镇、站集镇、芒种桥乡、沙集乡、稍岗镇。
11.2019年度虞城县李老家乡蔬菜带贫项目
建设内容：在崔老家村、袁村寺村蔬菜大棚种植区实施，生态农业科技园规划建设面积800亩，先建5777平方米的智能联动高科控温大棚一座。
资金安排：计划总投资260万元，安排中央资金260万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年10月完工，2019年11月底前验收。
绩效目标：项目建成后，所有权归实施单位集体所有，租赁给专业合作社经营。为全乡瓜农、菜农提供优质8424西瓜、哈密瓜、西红柿等优质瓜果蔬菜幼苗，降低农民成本、增加就业岗位，扩充土地流转面积；增加抗击恶劣环境的能力；智能温室大棚，自动控温；增加农民收入，促进蔬菜种植多元化发展；计划带动320户贫困户，每户每年增收5000元左右。
责任单位：李老家乡人民政府。
12.2019年度虞城县李老家乡扶贫农业科技园
建设内容：在刘庄村蔬菜大棚种植区实施，扶贫农业科技园规划面积300亩，先建2222平方米的智能高科控温大棚一座。
资金安排：计划总投资100万元，安排中央资金100万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年11月完工，2019年12月底前验收。
绩效目标：项目建成后，所有权归实施单位集体所有，租赁给专业合作社经营。1、给全乡瓜农、菜农提供优质8424西瓜、哈密瓜、西红柿等优质瓜果蔬菜幼苗，降低农民成本、增加就业岗位，扩充土地流转面积；2,增加抗击恶劣环境的能力；3,智能温室大棚，自动控温；4，增加农民收入，促进蔬菜种植多元化发展：5，计划带动120户贫困户，每户增收5000元左右。
责任单位：李老家乡人民政府。
13.2019年虞城县城郊乡郭土楼村鹦鹉繁育带贫项目
建设内容：建成鹦鹉繁育基地，年出栏鹦鹉30万只。其中包括禽类隔离区建设标准化鹦鹉防逃逸网20000平方米，鹦鹉繁育区300平方米，选种配种区300平方米、鹦鹉存栏区400平方米。
资金安排：计划统筹整合财政涉农资金300万元，其中中央资金300万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年10月完工，2019年11月底前验收。
绩效目标：项目建成后，产权归实施单位集体经济所有，新增固定资产190万元，租赁给专业合作社经营，带动贫困户致富，项目实施运营后年繁育鹦鹉8000对，年销售额达320万元，年利润总额160万元，可同时安排70人实现就地就业，仅工资性收入140万元，完全可以带动该村70人实现产业脱贫。
责任单位：城郊乡人民政府。
14.2019年黄冢乡航天现代农业产业园配套设施项目
建设内容：在黄冢乡梁老家村航天现代农业产业园建设5000米排水渠。
资金安排：计划统筹整合财政涉农资金50万元，其中县级资金50万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年8月完工，2019年9月底前验收。
绩效目标：项目建成后，产权归实施单位集体经济所有，通过该项目的实施，改善园区基础设备，使此园区具备“旱能灌、涝能排”的功能，增强园区抵御自然灾害能力，能有效抵御自然灾害，增强企业盈利能力（每亩大棚每年能增收2000元以上），能安置就业70人，年人均收入8000元以上，能增强企业盈利能力，使入股的200户贫困户分红每年1000元有保障。
责任单位：黄冢乡人民政府。
15.2019年虞城县郑集乡张公店村红薯粉条加工带贫项目
建设内容：年产200吨红薯粉条生产线一条，淀粉生产设备一套；粉条生产设备一套；20吨冷库库房一座；20吨冷库设备一套；晒场、沉淀池硬化；其它配套设施设备及辅助工具及配套设施。
资金安排：计划统筹整合财政涉农资金50万元，其中中央资金50万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年8月完工，2019年9月底前验收。
绩效目标：项目建成后，产权归村集体所有年可产优质红薯粉条200吨，按市场价10元/斤，价值400万元利润50万元。可安排6名贫困户就业，每人年增收1万元。同时通过发展订单使69户贫困户每亩年增收400元。
责任单位：郑集乡人民政府。
16.2019年虞城县闻集乡陈楼村蔬菜带贫项目
建设内容：流转土地500亩，建设50个钢结构种植大棚（长90米*宽8米*高3.2米）。大棚建成后种植高效绿色蔬菜：主要种植产品为种植黄瓜、西红柿、生菜、辣椒、菠菜等，按照无公害标准进行生产种植。
资金安排：计划统筹整合财政涉农资金100万元，其中县级资金100万元。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年8月完工，2019年9月底前验收。
绩效目标：项目建成后，产权归陈楼村集体所有，项目实施将带动陈楼村及周边赵庄村、王楼村、高李楼400余户贫因户增收，带动务工吸纳贫困人口100多人、每户年均务工增加收益金8000元；贫因户土地流转每亩年均流转收益金额1000元。
17.虞城县村庄林果化及苗圃基地项目（12个）
建设内容：在谷熟镇、李老家乡、田庙乡、镇里固乡、古王集乡、利民镇、大杨集镇、乔集乡、张集镇、城郊乡、闻集乡、稍岗镇等12个乡镇的93个村进行围村林改造，种植山楂、核桃、黄桃、梨、杏、石榴等果木树及进行苗圃繁育。
时间进度：2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年6月完工并完成验收。
资金安排：共计划统筹整合财政涉农资金830万元，全部使用县级资金。
绩效目标：项目实施后，产权归村集体或农户所有，一方面可带动村级集体经济发展；另一方面可安排农村剩余劳动力，提高农民收入,有助于长期稳定脱贫不返贫，同时还可改善生态环境，减少污染。使全县12个乡镇20223名贫困人口受益。
责任单位：县林业局、有关乡镇
18.2019年虞城县林苗一体化产业项目
建设内容：在13个乡镇49个村庄栽植樱桃树、苹果树、梨树等多类树种。
资金安排：计划使用统筹整合中央资金368万元
时间进度：2019年10月完成招标，2019年11月开工，2019年12月完工，2019年12月份验收。
绩效目标：项目果树进入盛果期后，每年最大收入可达512.36万元，去除每年的苗费、肥料农药、管护等成本每亩约3000元，共300万元，每年可获利212.36万元。所获利润村集体与贫困户按照30%与70%的比例进行分配，则项目所涉及到的约735户贫困户每年每户可实现增收2000元左右。
责任部门：虞城县林业局
19.2019年虞城县刘店乡艾草种植加工带贫项目
建设内容：新建20000亩艾草种植基地（以田庄村为中心，向周边马王、会庄、刘楼、肖黄、杨庄、小侯、袁庄、桑庄等8个行政村辐射种植；艾草加工车间6000㎡；加工设备四套（5）年产6万吨有机肥设备三套等。
资金安排：计划统筹整合资金260万元，安排用县级资金。
时间进度:2019年4月完成招标，2019年5月开工，2019年11月完工，2019年12月份验收。
绩效目标：项目建成后，产权归实施单位集体所有，租赁企业带动生产，种植效益：全乡2万亩种植基地纯收入为4240万元。加工效益：每吨净加工收益一般不低于5000元，亩产2吨就新增固定资产5000万元，项目实施运营后年产艾叶2万吨，新增年纯收入4240万元，可同时安排320人实现就地就业，仅工资性收入640万元，完全可以带动全乡未脱贫户305户584人实现就地产业脱贫，其中安排320人就业可以帮助贫困户持续性脱贫。项目实施后可以辐射周边十几个行政村学科学、用学科的积极性，实现更多的人在艾草种植的道路上越走越宽。
责任单位：刘店乡人民政府。
20.虞城县2018年村级集体经济发展试点村县级配套项目
建设内容：在杜集、黄冢、木兰、站集的8个村建设蔬菜温室大棚215亩等。
建设地点：杜集镇李菜园、杜集镇向阳村、黄冢乡老赵楼村、黄冢乡王老家、木兰镇杨楼村、木兰镇陈村、站集镇焦阁村、站集镇林阁村。
资金安排：计划安排县级配套资金80万元。
时间进度：2019年8月份之前完工。
绩效目标：通过对试点村项目的实施，可有效推动我县村级集体经济有效发展，在增加村集体经济的同时，提高个体农民收入，对加快“三农”发展，加快脱贫攻坚将起到有力助推作用。
责任单位：县财政局、有关乡镇。
21.虞城县扶贫就业基地附属设施配套项目
建设内容：对全县扶贫就业基地附属设施进行管理和维护。
资金安排：计划安排2019年统筹整合资金县级资金50万元。
时间进度：2019年12月底之前。
绩效目标：确保全县扶贫就业基地正常运行，为提高贫困人口就业率和扶贫车间带贫效益提供保障。
责任单位：虞城县扶贫办、各乡镇。
22.虞城县李老家乡崔老家村扶贫就业基地建设项目
建设内容：在李老家乡崔老家村建设钢构结构产业扶贫就业基地745.92平方米（宽16.8米、长44.6米）。
资金安排：计划统筹整合涉农资金38.64万元，安排使用中央资金38.64万元。
时间进度：2019的4月完成招标，2019年5月份开工，2019年8月份完工，2019年9月份验收。
绩效目标：项目建成后，产权归崔老家村集体所有，租给加工企业使用，崔老家村群众受益，包括贫困户231户493人，预计年收益100万元，带动200人就业，人均年增收约3000元。
责任单位：李老家乡人民政府。
23.虞城县村级光伏扶贫电站后期投资项目
建设内容：对已实施运行的村级光伏电站项目进行后期资金投资。
建设地点：刘店、站集、李老家、郑集、城郊、古王集乡、镇里固、大杨集、刘集、张集等10个乡镇的53个贫困村。
资金安排：项目总投资金额10296.6万元，上年度已经拨付6517.58万元，下余3779.02万元全部用本年度中央资金。
时间进度：2018年已经竣工。
绩效目标：项目建成后，产权归53个贫困村村集体所有。增加村集体经济收入的同时，保障兜底户，提供公益性岗位，实施小型公益事业，确保贫困家庭稳定脱贫，使每户年分红收益2000元以上。
责任单位：虞城县发改委
24.虞城县2019年产业化贴息及小额贷款贴息项目
建设内容：对符合条件的建档立卡贫困户按贷款同期基准利率4.35%全额贴息，对带贫企业按相对应的额度，按年利率2%贴息。
建设地点：全县各乡镇
资金安排：计划安排统筹整合资金县级资金541万元。
时间进度：2019年3月-2019年12月。
绩效目标：通过实施该项目，帮助贫困户和带贫企业获得银行低成本贷款，解决贫困群众发展缺资金的问题，使贫困户能够长期稳定脱贫。
责任部门：县政府金融办公室
25.虞城县雨露计划职业教育和致富带头人培训项目
建设内容：为符合条件的职业教育贫困学生每学期补助
1500元、落实致富带头人培训经费。
建设地点：全县各乡镇。
资金安排：共需资金530万元，计划使用统筹整合中央资金457.06万元，省级资金72.94万元。
时间进度：2019年3月-2019年9月。
绩效目标：对职业教育贫困学生和致富带头人进行培训（其中包括2018年秋季学期职业教育829名贫困学生），减轻贫困学生家庭负担。培训致富带头人，增强带贫能力，助力脱贫攻坚。
责任单位：虞城县扶贫办、各乡镇人民政府。
26.虞城县2018年雨露计划短期技能培训补贴项目
建设内容：对符合条件的25名短期技能培训学员进行补助，
涉及站集镇、芒种桥乡、郑集乡、刘店乡、谷熟镇5个乡镇18个村的25名参加短期技能培训的贫困人口，每人补助2000元。
资金安排：共需资金5万元，安排使用中央资金。
时间进度：2019年6月之前完成。
绩效目标：为5个乡镇25名符合条件的建档立卡贫困家庭学员短期技能培训每人补助2000元，减轻贫困家庭负担，帮助他们脱贫。
责任单位：虞城县扶贫办、有关乡镇。
五、部门分工
按照“规划先行搭平台，政府统筹定目标，分工负责抓落实”的要求，根据县级脱贫攻坚工作分工，项目规划、技术保障、检查验收责任分工如下：
1.县发展改革委：负责光伏发电、田间工程项目的初审和前期工作，精准确定实施项目。
2.县农业农村局：负责产业扶持、村集体经济收入和现代农业发展种养殖扶贫等项目的初审和前期工作。
3.县水利局：负责安全饮水、危桥改造等水利项目的初审、前期及建设工作。
4.县交通运输局：负责道路、桥梁项目的初审、前期及建设工作。
5.县林业局：负责林业经济发展类项目的初审、前期及建设工作。
6.县住房和城乡规划建设管理局：负责危房改造、乡镇公厕等项目的初审和前期工作。
7.县委组织部：负责村级贫困村基层组织、驻村帮扶、办公场所、宣传栏项目的初审和前期工作。
8.县文化广电旅游局：负责文化器材、综合性文化服务中心、数字电视及宽带安装等公共服务类项目的初审、前期及建设；旅游产业、村文化室、活动广场等公共服务、广播电视户户通扶贫项目及乡村旅游建设项目的预审、前期。
9.县卫计委：负责健康扶贫三级诊疗系统等项目的初审、前期及建设工作。
10.县财政局：负责制定统筹整合财政涉农资金计划，足额安排县本级扶贫资金，对扶贫资金严格实行国库集中支付制度和报账制。
11.县扶贫办：负责扶贫资金项目库建设，结合当年脱贫攻坚规划提出资金分配使用方案，建立扶贫项目管理制度，全面统筹协调脱贫攻坚工作。
12.县人力资源和社会保障局：负责职业技能培训、农村劳动力转移、贫困户参保项目的预审、前期以及建设工作。
13.县工信和科技局：负责科技扶贫项目的预审、前期及建设工作。
14.县商务局：负责电商扶贫项目的预审、前期及建设工作。
15.县政府金融办：负责牵头各银行实施金融扶贫、小额信贷贴息扶贫实施等工作。
16.县自然资源局：负责贫困村土地整理项目的预审、前期及建设工作。
17.县民政局：负责政府兜底等项目的预审、前期及建设工作。
18.县环保局：负责贫困村环保项目的预审、前期及建设工作。
19.县教体局：负责教育扶贫补助项目的预审、前期及建设工作。
20.县残联：负责贫困残疾人脱贫攻坚项目的预审、前期及建设工作。
21.县审计局：负责牵头组织开展扶贫资金专项审计，及时向县政府报告审计结果。
22.各乡镇：负责项目谋划、制定方案、申报、前期及建设工作。
六、资金使用操作程序
（一）统筹程序
立足我县实际，围绕脱贫攻坚规划，实行财政涉农资金“大类间打通、跨类别使用”，按照“多个渠道进水、一个龙头放水”的总体要求，探索建立“多渠道、大口径、全整合”的统筹整合涉农资金工作机制，精准投入，统筹使用，提高涉农资金助推减贫脱贫整体效益。
1.做到应整尽整。虞城县政府承担资金使用和脱贫攻坚的主体责任，享有与主体责任相对应的政策制定、资金安排、项目审批等自主权，根据脱贫攻坚规划确定上级专项资金用途。凡上级下达的在统筹整合范围内的财政涉农资金，一律统筹整合，做到“应整尽整”。
2.搞好规划引领。县脱贫攻坚指挥部指导各乡镇在农业生产发展、农村基础设施建设和公共服务范围内，围绕“五个一批”脱贫路径，以产业发展、农业农村基础设施建设为重点，制订各乡镇脱贫攻坚规划，规划要结合实际，找准工作重点，精准量化到村、到户。
3.规范项目申报。按照村申报、乡镇初审、行业部门论证、县审定的原则，每年11月份完善全县脱贫攻坚项目库。县脱贫攻坚指挥部根据全县脱贫攻坚项目库，每年由县脱贫攻坚指挥部办公室召集各项目单位统一编制申报指南和申报计划，下达项目目标任务。
（二）拨付程序
1.虞城县脱贫攻坚指挥部对于纳入统筹整合的财政涉农资金，重点围绕脱贫攻坚“五个一批”、“六个精准”要求和“九大工程”建设，坚持资金跟着项目走，项目跟着脱贫规划走的原则，按照优先用于产业发展和贫困人口基本生产生活条件改善的要求，完善脱贫攻坚规划和项目库建设，突出对建档立卡贫困人口的直接扶持，优先考虑当年预脱贫户，科学合理地从中筛选扶持项目。
2.县脱贫攻坚指挥部根据项目性质分类，到户产业类、补贴类、其他类项目由乡镇负责实施管理；基础设施建设类项目指派县发展改革、交通运输、住房和城乡规划建设管理、农业农村局、水利、林业、民政、人力资源和社会保障等相应部门负责实施管理。项目主管部门全权负责项目申请、考察、论证、设计、招标、实施、监督、检查、验收、账务处理等工作。
3.财政部门根据县脱贫攻坚指挥部下发的资金分配文件，将整合资金拨付到国库支付中心，严格实行单一国库集中支付制度和报账制。涉及到户类项目资金，由乡镇财政所通过金融机构直接打入农户个人账户；工程建设类项目严格执行工程行业规范、建筑标准和定额，实行招投标制、合同制、项目法人制、监理制、预决算制、工程验收制、国库集中支付制、专账制管理。
4.县脱贫攻坚指挥部组织县审计、纪检、检察、财政、扶贫、发展改革等部门，成立项目监督审核组，全程参与涉农整合资金项目立项、采购招标、项目实施、检查验收等工作。
5.项目实施。项目单位编制申请本年度项目实施方案，县脱贫攻坚指挥部牵头县发展改革委、扶贫办组织专业人员对项目库集中评审论证，评审后进入项目库。依据入库项目，结合扶贫资金统筹整合实施方案，报县脱贫攻坚指挥部会议研究确定，批复项目及资金规模。项目单位接到资金和项目批复通知，立即启动项目招投标，签订项目合同，实施项目。
（三）报账程序
按照扶贫资金国库集中支付和报账制要求，财政及相关主管部门进一步优化报账资料审核流程，按照项目进度，及时审核办理报账拨付业务，提高报账拨款效率。
1.预付项目启动资金。按照相关制度规定和合同约定，对已履行招投标程序并已签订施工合同的扶贫项目，项目主管部门（单位）要严格按照合同约定，督促施工单位按时进场组织施工，并可根据合同约定拨付工程30%预付款。
2.阶段性报账。按照相关制度规定和合同约定，实施阶段性报账，项目实施单位可根据项目建设情况和投资规模，按照项目建设进度分批进行阶段性报账。项目业主单位要与项目施工单位签订规范合理的工程建设合同，根据项目建设投资规模、建设工期和施工进度，约定工程款支付的相关条款，增加阶段性报账次数。
3.竣工报账。项目预算评审、结算决算审计和资金报账支付要实行提前告知制。县级审计机关或对政府评审机构要制定具体明确的扶贫项目预算评审、结算决算审计、评审资料清单和报审程序，提前告知项目主管部门（单位）、建设施工单位，提高工作效率。县级财政部门要及时向项目主管部门（单位）、建设施工单位提供扶贫资金报账支付的明白卡和流程图，列出报账支付所需资料清单，限时审核完毕，支付资金。对建设内容复杂、金额较大的项目或审计、评审力量不足的，要采取政府购买服务的方式委托第三方及时对扶贫项目预算、结决算进行评审，限时（7个工作日）办结。对工程质量验收合格但尚未进行结算、决算审计、评审的扶贫项目，建设单位凭工程质量验收报告，可按工程款的80%申请拨款，竣工结算、决算审定后支付审计决算金额97%的工程款。
4.质保金拨付。认真执行留置质保的相关规定，按合同总价的3%执行，质保期满后，相关单位要及时组织复验，经复验合格的，及时将质保金拨付到项目施工单位。
5.涉及贫困人口个人的补助类资金应通过金融机构直接发放到个人账户,严禁以现金形式发放。
七、监管措施
（一）组织监管。统筹整合财政涉农资金由县政府按照县脱贫攻坚规划和项目库统一安排使用。
（二）部门监督。纪检、审计、财政等有关部门对统筹整合
财政涉农资金的使用管理情况进行监督。
（三）社会监督。建立健全统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。资金分配、使用情况等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告，期限不少于10天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。
附件：
1.虞城县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目汇总表
2.虞城县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表