虞城县突发事件预警信息发布运行管理办法
虞政办〔2019〕2号
虞城县人民政府办公室
关于印发虞城县突发事件预警信息发布
运行管理办法（试行）的通知
各乡镇人民政府,县人民政府各部门:
《虞城县突发事件预警信息发布运行管理办法（试行）》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2019年1月2日
（此件公开发布）
虞城县突发事件预警信息发布运行管理办法
（试行）
总 则
第一条 为规范突发事件预警信息(以下简称预警信息)发布,向社会提供及时、客观、权威的预警信息,最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害,保障公众生命财产安全,维护公共安全和社会稳定,根据《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法(试行)》、《河南省人民政府关于印发河南省突发公共事件总体应急预案的通知》(豫政〔2005〕35号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省突发事件预警信息发布运行管理办法(试行)的通知》（豫政办〔2016〕38号）和《商丘市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、文件的规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称预警信息，是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件信息。预警信息发布包括预警信息的发出、传播、调整、解除和信息反馈、效益评估等。预警信息的内容包括预警信息名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、应对措施、发布机关和发布时间等。社会安全事件的预警信息发布适用相关法律、法规的规定；相关法律、法规，没有明确规定的，可以参照本办法执行。在本县行政区域内发布预警信息，适用本办法。法律、法规另行有规定的，从其规定。
第三条 预警信息的类别和级别按照《虞城县突发公共事件总体应急预案》及各类突发事件专项应急预案的规定执行。
第四条 预警信息发布工作遵循“政府主导、部门联动,分类管理、分级负责,统一发布、资源共享”的原则。本县行政区域内的预警信息通过县级突发事件预警信息发布系统对外协调统一发布。县级突发事件预警信息发布系统由气象部门负责建设、运行和维护,为各级预警信息发布责任单位提供平台,不改变现有预警信息发布责任权限,不替代相关部门已有发布渠道。
第二章 职责分工
第五条 设立县级突发事件预警信息发布中心（以下简称预警发布中心）。县人民政府或者其授权机构负责全县预警信息发布的组织指导等工作。县人民政府或者其授权机构对县区或所辖示范区管委会发布预警信息，统一通过县级预警发布中心对外发布；县人民政府或其授权机构发布预警信息，统一通过县预警发布中心对外发布。
第六条 县人民政府负责本行政区域内预警信息发布工作的统筹规划和组织协调,加强预警信息基础设施建设及运行保障,建立畅通、有效的预警信息发布渠道。
第七条 县公安、民政、住建、工信、文广旅游、工商质监、教育体育、信访、商务、消防、规划、国土、环保、交通、市容、水利、农业畜牧、林业、卫生计生、食品药品监督、安监、人防、地震、气象等部门为突发事件预警信息监测收集的主要职能部门和发布责任单位（以下简称预警信息发布责任单位）应当按照职责分工和专项应急预案要求，建立健全监测网络，做好与同级预警发布中心的对接工作，制作审核本部门相关类别、级别的预警信息，及时上传至突发事件预警信息发布系统，由预警信息发布中心（气象部门），15分钟内通过突发事件预警信息发布系统对外发布。
第八条 县新闻出版广播电视部门应当拓宽传播渠道。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当依法承担发布预警信息的社会责任,及时、准确、无偿地传播预警信息,紧急情况下应当优先采用滚动字幕、加开视频窗口、插播、加挂预警标识、弹出窗口等方式迅速播报预警信息。
县通信主管部门应当加强预警信息通过终端产品发布的强制性标准建设,并负责监督执行。各基础电信运营企业应当认真执行有关预警信息发布强制性标准,落实有关终端设备具备预警信息发布功能的要求,实现重要预警信息在影响区域内全网免费快速发布。
第九条 具有户外电子显示屏、楼宇电视、大喇叭、人防警报、车载信息终端等公共传播资源的机构,应当主动获取、积极传播预警信息。
第十条 传播突发事件预警信息的，要严格按照预警信息发布责任单位对外发布的内容进行传播，不得随意调整或更改。
第十一条 预警信息发布后，各预警信息发布责任单位要根据实际情况，及时变更或者解除预警信息，并按照预警信息发布与传播流程进行变更或解除预警信息的发布和传播工作。
第十二条 各预警信息传播单位和机构，要及时传播各预警信息发布责任单位变更或解除的预警信息内容。
第十三条 各预警信息传播机构和单位应在预警信息传播后，及时将预警信息影响情况反馈给相关预警信息发布责任单位。
第三章 运行机制
第十四条 县人民政府应当加强组织协调,将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等预警信息纳入突发事件预警信息发布系统统一发布;应当与县级预警信息发布机构建立信息沟通反馈机制,加强预警信息发布监督检查,提升预警信息综合研判、快速准确发布能力。
第十五条 各级预警发布单位应当与本级预警信息发布机构建立专用的网络连接等信息传输渠道,制定预警信息实时传输规范和流程,确保预警信息传输共享的准确性和及时性。
第十六条 各级预警信息发布责任单位应当成立预警信息发布领导小组，负责本部门预警信息种类、级别和影响范围等内容的确认，以及信息发布、变更与解除指令的下达。
第十七条 各级预警发布单位和预警信息发布机构应当按照县人民政府的要求,以属地为主发布预警信息。涉及两个以上行政区域的,可由上一级预警发布单位和预警信息发布机构负责预警信息发布工作。
第十八条 县气象部门要加强突发事件预警信息发布系统运行维护，确保系统稳定运行，预警信息发布准确及时，信息传播渠道快捷畅通。
第十九条 县广播、电视、报刊、网站等新闻媒体要与预警信息发布机构建立完善的信息交换和资源共享机制，及时、无偿传播预警信息，同时建立预警信息快速传播工作机制，制定预警信号传播流程，确保预警信息传递畅通、传播及时。
第二十条 各乡镇人民政府有关部门,学校、社区、医院、车站、广场、公园、旅游景点、工矿企业、建筑工地等人员密集区和公共场所,应当指定专人负责预警信息接收和发布工作。
第二十一条 居民委员会、村民委员会、其他基层组织和村信息员或基层工作人员接到预警信息后,应当及时利用手机短信、有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式向受影响群众传递预警信息。
工作流程
第二十二条 预警信息发布实行审批制，县人民政府及其部门应当按照总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等规定，结合实际情况，制定预警信息发布审批流程。
第二十三条 各级预警信息发布责任单位要制定本部门职能范围内预警信息发布标准和工作流程，所发预警信息需经本单位预警信息发布领导小组组长审签，必要时经专项预案指挥机构负责人或县人民政府分管负责人、主要负责人签发后对外发布。
第二十四条 预警信息一经发布，要及时进行备案登记。各级预警信息发布责任单位、预警信息发布机构要建立预警信息发布登记制度，完善预警信息档案，做好预警信息的分析、评估和反馈等工作。
保障措施
第二十五条 县人民政府应当将预警信息发布工作纳入本县国民经济和社会发展规划，加快推进县级预警发布中心建设，建立全县统一的预警信息发布系统，接入各种信息发布手段，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道；应将预警信息发展工作纳入政府年度目标管理体系，定期开展专项监督检查和效果评估。
第二十六条 县人民政府应当建立完善预警信息发布工作体系，将预警信息发布与传播工作纳入政府公共服务范畴，将预警信息发布系统建设、运行、维护和预警信息接收、传播等所需经费纳入财政预算。
第二十七条 县人民政府应当加强对各部门、各单位以及社会机构等预警信息发布与传播资源的整合，提高预警信息发布的及时性和有效性，扩大预警信息传播的社会覆盖面。
第二十八条 县人民政府科技主管部门要将预警信息发布与传播技术研究纳入科技发展计划，加强预警信息发布、传播与应急服务等新技术研发，增强科技支撑。
第二十九条 县人民政府应当组织开展预警信息发布与传播宣传工作，告知公众预警信息发布与传播渠道，引导公众正确理解和使用预警信息进行灾害防御。
第三十条 有下列行为之一的,依法追究相关责任:
(一)玩忽职守,导致预警信息发布出现重大失误,造成严重后果的;
(二)未经授权擅自向社会发布预警信息的;
(三)擅自更改或者不按规定发布预警信息的;
(四)编造并传播虚假预警信息,或者明知是虚假预警信息而传播的;
(五)收到预警信息未及时向社会传播的;
(六)违反预警信息发布管理规定的其他行为。
第六章 附 则
第三十一条 各级人民政府及有关部门应当根据实际情况,参照本办法制定实施办法。
第三十二条 本办法由县气象局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
抄送：县委各部门，县人大，县政协，县人武部，县法院，县检察院。
虞城县人民政府办公室 2019年1月2日印发